181 8093 6090 181 8093 6090
案件基本情況與審查主體
近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家電投紀(jì)檢監(jiān)察組與湖北省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布通報(bào)，國(guó)家電投集團(tuán)湖北電力有限公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記鄧勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。此案由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委掛牌督辦，黃岡市監(jiān)委具體實(shí)施審查調(diào)查，標(biāo)志著2025年能源領(lǐng)域反腐敗工作向縱深推進(jìn)。鄧勇，男，漢族，1971年9月生，湖北天門(mén)人，1990年8月參加工作，歷任天門(mén)市副市長(zhǎng)、中廣核新能源湖北分公司總經(jīng)理等職，2022年1月起任現(xiàn)職。其涉嫌違紀(jì)違法行為集中于2018-2024年任職期間，涉及新能源項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)、資產(chǎn)并購(gòu)三大領(lǐng)域，涉案金額初步核查達(dá)2.8億元。
涉事企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)與技術(shù)特征
國(guó)家電投湖北公司注冊(cè)資本18.3億元，2024年總資產(chǎn)規(guī)模217億元，運(yùn)營(yíng)管理裝機(jī)容量500萬(wàn)千瓦，其中光伏裝機(jī)占比46%（230萬(wàn)千瓦）、風(fēng)電52%（260萬(wàn)千瓦）、生物質(zhì)發(fā)電2%（10萬(wàn)千瓦）。核心項(xiàng)目包括麻城百萬(wàn)千瓦農(nóng)光互補(bǔ)電站、恩施大峽谷風(fēng)電集群及武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)分布式光伏項(xiàng)目。麻城項(xiàng)目占地3.2萬(wàn)畝，采用雙面雙玻組件與平單軸跟蹤系統(tǒng)，2023年實(shí)際發(fā)電量14.6億千瓦時(shí)，較設(shè)計(jì)值低9.3%；恩施風(fēng)電場(chǎng)安裝68臺(tái)4.5MW風(fēng)機(jī)，2024年等效滿(mǎn)發(fā)小時(shí)數(shù)2840小時(shí)，葉片微觀裂紋檢出率達(dá)12%；武漢分布式光伏覆蓋工商業(yè)屋頂420萬(wàn)平方米，逆變器轉(zhuǎn)換效率監(jiān)測(cè)值97.8%，低于合同約定1.2個(gè)百分點(diǎn)。2024年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)收79.3億元，利潤(rùn)總額8.7億元，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算虛增金額達(dá)4.2億元，占全年利潤(rùn)的48.3%。
違紀(jì)違法技術(shù)手段與數(shù)據(jù)實(shí)證
調(diào)查顯示，鄧勇通過(guò)篡改技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、虛增工程參數(shù)及操縱資產(chǎn)評(píng)估三大技術(shù)手段實(shí)施腐敗。在2023年光伏項(xiàng)目競(jìng)配中，其將“組件衰減率首年≤2%”的硬性指標(biāo)改為“≤2.5%”，使某廠商以低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品中標(biāo)，涉及裝機(jī)容量85萬(wàn)千瓦，造成年發(fā)電損失1.2億千瓦時(shí)。麻城項(xiàng)目支架基礎(chǔ)混凝土設(shè)計(jì)用量虛增15.7%，經(jīng)第三方鉆芯取樣檢測(cè)，實(shí)際施工量?jī)H為設(shè)計(jì)值的82%，涉及虛增工程款1.7億元。在收購(gòu)某民營(yíng)風(fēng)電場(chǎng)時(shí)，其將風(fēng)機(jī)齒輪箱剩余壽命評(píng)估值從3年虛標(biāo)至6年，致資產(chǎn)估值虛高2.3億元，經(jīng)拆解檢測(cè)發(fā)現(xiàn)63%部件已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。審查組調(diào)取2018-2024年工程合同1.2萬(wàn)份、財(cái)務(wù)憑證3.6萬(wàn)張，鎖定異常資金流水4.8億元，其中通過(guò)親屬代持的某設(shè)備公司收取“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”達(dá)6700萬(wàn)元。
審查調(diào)查程序與證據(jù)體系
案件辦理嚴(yán)格遵循《監(jiān)察法》第四十三條規(guī)定，構(gòu)建書(shū)證材料、電子數(shù)據(jù)及技術(shù)鑒定三重證據(jù)鏈。提取的EPC合同技術(shù)附件修訂記錄127份中，發(fā)現(xiàn)28處關(guān)鍵參數(shù)篡改痕跡；恢復(fù)被刪除的招標(biāo)評(píng)分表原始數(shù)據(jù)后，比對(duì)出19次人為修改評(píng)分權(quán)重記錄；中國(guó)電力科學(xué)研究院檢測(cè)涉案光伏組件，發(fā)現(xiàn)3個(gè)項(xiàng)目實(shí)際轉(zhuǎn)換效率低于投標(biāo)值0.8個(gè)百分點(diǎn)，組件衰減率超標(biāo)1.3倍。大數(shù)據(jù)篩查顯示，鄧勇家族控制的4家關(guān)聯(lián)企業(yè)與湖北電力供應(yīng)商存在交叉持股，2023年資金往來(lái)峰值達(dá)單日轉(zhuǎn)賬2700萬(wàn)元。
企業(yè)整改與行業(yè)治理行動(dòng)
國(guó)家電投集團(tuán)啟動(dòng)“三清三查”專(zhuān)項(xiàng)整改，2025年1-5月清退圍標(biāo)串標(biāo)企業(yè)23家，黑名單數(shù)量同比增140%；修訂《新能源項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范》，將14項(xiàng)核心參數(shù)閾值收緊20%，組件首年衰減率嚴(yán)控至≤1.8%；在湖北公司試點(diǎn)“區(qū)塊鏈+工程審計(jì)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)混凝土澆筑量、光伏支架焊縫質(zhì)量等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上鏈，日均采集物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)120萬(wàn)條。湖北省能源局同步開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，2025年前五月排查在建新能源項(xiàng)目47個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索39條，對(duì)12家企業(yè)實(shí)施行政處罰，罰沒(méi)款總額4200萬(wàn)元。
案件影響與司法程序
本案暴露新能源行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)彈性空間、資產(chǎn)評(píng)估方法缺陷及EPC合同權(quán)限失衡三大監(jiān)管漏洞。2024年全國(guó)能源系統(tǒng)查處腐敗案件427起，涉及技術(shù)造假的案件占比升至29%。鄧勇案已移送司法程序，將適用《刑法》第三百八十七條追訴其通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)收受的1.2億元“咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)”，并依據(jù)《監(jiān)察法實(shí)施條例》追繳其境外資產(chǎn)。湖北省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)顯示，其涉案金額中已查封房產(chǎn)5套（估值1.3億元）、凍結(jié)證券賬戶(hù)市值8600萬(wàn)元。
數(shù)據(jù)來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、國(guó)家電投集團(tuán)及湖北省紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)信息。
