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案件基本情況與審查調(diào)查進(jìn)程
近日，廣東省佛山市人民檢察院依法對(duì)廣東省能源集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理姚紀(jì)恒涉嫌受賄罪一案提起公訴。此案由廣東省監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，經(jīng)指定管轄移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，系2025年度國有企業(yè)反腐敗工作的重點(diǎn)案件。
姚紀(jì)恒，男，漢族，1965年11月生，湖南郴州人，教授級(jí)高級(jí)工程師，歷任廣東省能源集團(tuán)（原粵電集團(tuán)）黨委委員、副總經(jīng)理等職，長期分管電力工程建設(shè)、燃料采購及新能源項(xiàng)目開發(fā)。經(jīng)查，其在2010年至2024年任職期間，利用職務(wù)便利干預(yù)電力工程招投標(biāo)、違規(guī)調(diào)整煤炭采購定價(jià)機(jī)制、操縱新能源項(xiàng)目審批流程，為23家關(guān)聯(lián)企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，累計(jì)收受現(xiàn)金、房產(chǎn)、股權(quán)等財(cái)物折合人民幣4341萬元，單筆最高受賄金額達(dá)680萬元。
案件調(diào)查歷時(shí)9個(gè)月，審查組調(diào)取工程合同、財(cái)務(wù)憑證等書證2.3萬余份，詢問證人167人次，形成案卷材料48冊。2024年8月28日，廣東省紀(jì)委監(jiān)委通過“南粵清風(fēng)網(wǎng)”首次通報(bào)姚紀(jì)恒接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；2025年5月7日，廣東省紀(jì)委監(jiān)委公布其被開除黨籍和公職的處分決定，明確列出其“違反政治紀(jì)律對(duì)抗組織審查”“違反廉潔紀(jì)律收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金”等8項(xiàng)違紀(jì)違法事實(shí)。
專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域腐敗特征分析
本案暴露出能源行業(yè)腐敗的典型技術(shù)特征。在2018年沙角A電廠機(jī)組改造項(xiàng)目中，姚紀(jì)恒指使下屬篡改技術(shù)參數(shù)，將進(jìn)口汽輪機(jī)葉片采購標(biāo)準(zhǔn)中的“抗拉強(qiáng)度≥850MPa”修改為“≥780MPa”，致使某供應(yīng)商以低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20%的報(bào)價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致機(jī)組投產(chǎn)后發(fā)生葉片斷裂事故，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4200萬元。
在新能源項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，姚紀(jì)恒通過控股子公司廣東電力發(fā)展股份有限公司，于2015-2022年間違規(guī)干預(yù)7個(gè)光伏電站EPC總承包項(xiàng)目，要求中標(biāo)單位定向采購其指定廠商的逆變器設(shè)備，涉及合同金額19.7億元。技術(shù)審計(jì)顯示，相關(guān)設(shè)備轉(zhuǎn)換效率較市場主流產(chǎn)品低1.2個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致電站全生命周期發(fā)電量減少3.8億千瓦時(shí)，折合經(jīng)濟(jì)損失2.3億元。
在安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，姚紀(jì)恒利用分管職務(wù)便利，授意技術(shù)部門虛報(bào)粵東LNG接收站儲(chǔ)罐沉降監(jiān)測數(shù)據(jù)。經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)復(fù)測，3號(hào)儲(chǔ)罐實(shí)際沉降量達(dá)設(shè)計(jì)允許值的1.8倍，卻通過偽造數(shù)據(jù)使項(xiàng)目提前6個(gè)月投入運(yùn)營，潛在安全風(fēng)險(xiǎn)估值超15億元。
涉事企業(yè)背景與行業(yè)影響
廣東省能源集團(tuán)作為省屬重點(diǎn)國有企業(yè)，注冊資本230億元，2024年總資產(chǎn)規(guī)模突破3000億元，位列中國企業(yè)500強(qiáng)第187位。該集團(tuán)承擔(dān)粵港澳大灣區(qū)30%的電力供應(yīng)，運(yùn)營管理裝機(jī)容量達(dá)4200萬千瓦，其中火電占比58%、水電16%、風(fēng)電光伏26%。
案件發(fā)生后，廣東省能源集團(tuán)啟動(dòng)全面合規(guī)整改。2024年四季度重新審計(jì)近五年255個(gè)超千萬元項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問題合同47份，涉及金額28.6億元。在燃料管理環(huán)節(jié)引入?yún)^(qū)塊鏈存證技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭采購合同、質(zhì)檢報(bào)告、結(jié)算憑證等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上鏈率100%。2025年一季度組織關(guān)鍵崗位人員簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》1862份，建立供應(yīng)商“黑名單”制度，清退違規(guī)合作企業(yè)12家。
案件查辦過程與司法程序
案件辦理嚴(yán)格遵循《監(jiān)察法》《刑事訴訟法》規(guī)定程序。2024年8月，廣東省監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室根據(jù)群眾舉報(bào)線索，對(duì)姚紀(jì)恒2019年違規(guī)報(bào)銷高爾夫球消費(fèi)記錄展開初核，發(fā)現(xiàn)其與某工程承包商存在異常資金往來。2024年9月經(jīng)省委批準(zhǔn)，對(duì)姚紀(jì)恒采取留置措施，同步凍結(jié)其名下位于廣州、深圳的5處房產(chǎn)及證券賬戶資產(chǎn)。
2024年10-12月，審查組通過大數(shù)據(jù)篩查，鎖定姚紀(jì)恒親屬控制的3家殼公司與集團(tuán)供應(yīng)商的1.2億元異常資金流水。2025年3月案件移送佛山市檢察院后，檢察機(jī)關(guān)委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)完成涉案工程項(xiàng)目造價(jià)鑒定，確認(rèn)虛增工程款金額達(dá)1.7億元。2025年5月，佛山市檢察院依法提起公訴，指控姚紀(jì)恒觸犯《刑法》第三百八十五條，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。
反腐制度建設(shè)與行業(yè)治理成效
姚紀(jì)恒案推動(dòng)廣東省能源領(lǐng)域監(jiān)管體系系統(tǒng)性升級(jí)。2025年1月上線的“廣東省國有企業(yè)陽光采購系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件自動(dòng)合規(guī)審查、評(píng)委抽取區(qū)塊鏈存證、中標(biāo)結(jié)果智能比對(duì)三大核心功能。系統(tǒng)運(yùn)行以來，自動(dòng)攔截違規(guī)招標(biāo)文件23份，預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)行為37次，涉及項(xiàng)目金額41.5億元。
建立省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一人一檔”廉政檔案，收錄個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、審計(jì)結(jié)論、信訪核查等12類數(shù)據(jù)，2025年累計(jì)發(fā)出廉情預(yù)警通知書24份。省國資委聯(lián)合省發(fā)改委、能源局開展電力工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，2025年前四個(gè)月排查在建項(xiàng)目89個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題線索51條，對(duì)15家企業(yè)實(shí)施行政處罰，罰沒款總額達(dá)8700萬元。
司法審判依據(jù)與量刑標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，姚紀(jì)恒涉案金額屬“數(shù)額特別巨大”范疇，依法應(yīng)處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。本案將嚴(yán)格適用2023年《監(jiān)察法實(shí)施條例》關(guān)于違法所得追繳的最新司法解釋，重點(diǎn)追繳其通過親屬代持的某新能源公司15%股權(quán)（估值920萬元）及深圳南山區(qū)某豪宅（市值3100萬元）。
能源行業(yè)反腐敗態(tài)勢與典型案例
2024-2025年全國能源系統(tǒng)持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。國家電網(wǎng)某省級(jí)公司原總經(jīng)理李某受賄1.2億元案，創(chuàng)下電力行業(yè)單案涉案金額新高；山西省3名能源局官員在煤礦兼并重組中受賄案，涉及45座礦井違規(guī)審批；某央企光伏事業(yè)部高管通過虛增設(shè)備采購單價(jià)套取資金案，造成國有資產(chǎn)流失9.8億元。對(duì)比顯示，姚紀(jì)恒案在技術(shù)腐敗隱蔽性、產(chǎn)業(yè)鏈滲透深度等方面具有典型研究價(jià)值。
數(shù)據(jù)來源：廣東省紀(jì)委監(jiān)委、佛山市人民檢察院及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開披露信息。
